Est-ce un hasard que l'on parle de citoyens vis-avis de l'admnistration ? Quel est le rapport entre le concept de citoyen et ceux d'administre, usager, consommateur, client ou partenaire ? Le contenu moderne de la notion de citoyen est defini a partir de deux dimensions : l'autonomie et la diversite. Elles constituent en meme temps les enjeux principaux de la relation avec l'administration. La relation apparait ainsi comme le condense d'une certaine version de la democratie. Plus encore, la qualite de cette relation reflete la qualite de la democratie.
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