Des tribus issues des formes d'organisations politiques anterieures a la colonisation se retrouvent dans un meme espace geographique. Les elites issues de ces tribus se disputent le controle du pouvoir etatique, renforcant ainsi le sentiment tribal au detriment de celui de la nation. Il devient necessaire d'obtenir le consentement des pouvoirs traditionnels, incarnes par les chefs coutumiers, en leur accordant de sieger au sein d'une des institutions de l'Etat.
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