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La situación política y fiscal de las provincias argentinas se transformó en un verdadero "talón de Aquiles" para el programa de reformas de mercado menemista en la última década del siglo XX. Malestar social, conflictos sociopolíticos y economías al borde del colapso fueron parte del crudo escenario subnacional de aquellos años. Sin embargo, San Luis, una provincia de desarrollo intermedio y altamente dependiente de las transferencias nacionales, no solo se adaptó a las transformaciones en curso, sino que, además, lo hizo siguiendo una trayectoria excepcional para el programa neoliberal en…mehr
La situación política y fiscal de las provincias argentinas se transformó en un verdadero "talón de Aquiles" para el programa de reformas de mercado menemista en la última década del siglo XX. Malestar social, conflictos sociopolíticos y economías al borde del colapso fueron parte del crudo escenario subnacional de aquellos años. Sin embargo, San Luis, una provincia de desarrollo intermedio y altamente dependiente de las transferencias nacionales, no solo se adaptó a las transformaciones en curso, sino que, además, lo hizo siguiendo una trayectoria excepcional para el programa neoliberal en boga. La singularidad del modelo puntano, con el sello peronista de Rodríguez Saá, se proyectó en el tiempo y, décadas más tarde, sigue despertando controversias políticas y académicas respecto de su naturaleza y eventual poder transformador. ¿Cómo fue posible el éxito de San Luis en una Argentina caracterizada por el estallido fiscal e institucional de las provincias? ¿En qué direcciones se reconfiguraron y proyectaron los escenarios políticos provinciales durante los noventa? ¿Qué puede aprenderse de dichos procesos –y del caso específico de San Luis– para entender los cambios del federalismo argentino contemporáneo? Este libro aborda estos interrogantes invitando a mirar el escenario de la democracia federal argentina desde "la periferia hacia el centro" ida y vuelta.
Índice Sobre este libro y agradecimientos. Introducción. El "curioso" caso de San Luis. Contenidos del libro. Capítulo 1. Federalismo, política subnacional y reforma económica en los años noventa. 1. La dimensión política del ajuste estructural. 2. Federalismo y reformas de mercado. 2.1. "Federalismo Político": conceptos y problemas. 2.2. El federalismo orientado a la preservación del mercado. 3. Federalismo y reformas de mercado en Argentina: líneas del debate 3.1. Economía política federal y ajuste estructural. 3.2. Federalismo, democracia y políticas públicas. 4. Los argumentos principales de este libro. 4.1. Conceptos y contextos. 4.1.1. Federalismo: fisonomía y punto de partida. 4.1.2. Liberalización económica "de arriba hacia abajo". 4.1.3. El acertijo político subnacional. 4.2. El caso de San Luis. 4.2.1. Las causas políticas del ajuste subnacional "exitoso":el enigmático modelo puntano. Capítulo 2. El retorno de la democracia: industrialización y cambio político en San Luis (1983-1987) 1. Introducción. 2. Industrialización "desde arriba": El Régimen de Promoción Industrial. 2.1. El marco de políticas. 2.2. La Promoción Industrial como transferencia nacional implícita. 2.3. San Luis: La transformación socioeconómica en cifras. 2.4. El nuevo mapa industrial. 2.4.1. La "fiebre del oro" industrial. 3. "Acumulación originaria" y política. 3.1. Una frágil coalición populista. 3.2. La transformación política de 1986. 3.2.1. El año que vivimos en peligro. 3.3. Los efectos político-institucionales de la Reforma Constitucional Capítulo 3. Ajuste subnacional en un Estado Provincial de partido dominante (1987-1991)1. Introducción. 2. La reorganización del peronismo local. 2.1. La tradición peronista: instituciones y liderazgo personalista 2.2. Encaminando el control de la máquina partidaria provincial. 2.3. El umbral organizativo del carisma. 2.3.1. La atracción carismática de "el Adolfo". 3. Construcción de coaliciones y el régimen de promoción industrial: la consolidación de la popularidad desde el Estado. 3.1. Modelando el interés público. 3.1.1. La "única bandera" de San Luis. 3.2. Hacia un sistema de partido dominante. 4. La arena de las políticas: "Obras son Amores". 4.1. Un pueblo pequeño, fiscalmente equilibrado. Capítulo 4. San Luis en los noventa: estrategias de una adaptación subnacional exitosa (1991-1999). 1. Introducción. 2. Transferencias nacionales focalizadas: la preservación del régimen de promoción industria 2.1. La renegociación del desarrollo industrial 2.1.1. "Mendoza contra el estado nacional" 2.2. Economía y política en San Luis: notas comparativas 2.3. Pensar localmente y actuar nacionalmente: Tensiones políticas entre el "menemismo" y el "adolfismo" 2.3.1. Historia de un secuestro. 3. El peronismo "adolfista" en los noventa: aparato estatal y máquina partidaria. 3.1. Los sindicatos peronistas en San Luis. 3.2. El "antes" y el "después" de la historia provincial: Una nueva síntesis ideológica. 4. Coaliciones electorales en los noventa. 5. Transformaciones en las políticas públicas provinciales. 5.1. La transición "suave" de San Luis al ajuste estructural en perspectiva. 5.1.1. Austeridad fiscal y recorte estatal. 5.1.2. Estado y políticas de desarrollo. 5.2. La racionalización del Estado demiurgo. Conclusiones Historia de una provincia: hallazgos empíricos. Otras reflexiones e implicancias del caso.
Índice Sobre este libro y agradecimientos. Introducción. El "curioso" caso de San Luis. Contenidos del libro. Capítulo 1. Federalismo, política subnacional y reforma económica en los años noventa. 1. La dimensión política del ajuste estructural. 2. Federalismo y reformas de mercado. 2.1. "Federalismo Político": conceptos y problemas. 2.2. El federalismo orientado a la preservación del mercado. 3. Federalismo y reformas de mercado en Argentina: líneas del debate 3.1. Economía política federal y ajuste estructural. 3.2. Federalismo, democracia y políticas públicas. 4. Los argumentos principales de este libro. 4.1. Conceptos y contextos. 4.1.1. Federalismo: fisonomía y punto de partida. 4.1.2. Liberalización económica "de arriba hacia abajo". 4.1.3. El acertijo político subnacional. 4.2. El caso de San Luis. 4.2.1. Las causas políticas del ajuste subnacional "exitoso":el enigmático modelo puntano. Capítulo 2. El retorno de la democracia: industrialización y cambio político en San Luis (1983-1987) 1. Introducción. 2. Industrialización "desde arriba": El Régimen de Promoción Industrial. 2.1. El marco de políticas. 2.2. La Promoción Industrial como transferencia nacional implícita. 2.3. San Luis: La transformación socioeconómica en cifras. 2.4. El nuevo mapa industrial. 2.4.1. La "fiebre del oro" industrial. 3. "Acumulación originaria" y política. 3.1. Una frágil coalición populista. 3.2. La transformación política de 1986. 3.2.1. El año que vivimos en peligro. 3.3. Los efectos político-institucionales de la Reforma Constitucional Capítulo 3. Ajuste subnacional en un Estado Provincial de partido dominante (1987-1991)1. Introducción. 2. La reorganización del peronismo local. 2.1. La tradición peronista: instituciones y liderazgo personalista 2.2. Encaminando el control de la máquina partidaria provincial. 2.3. El umbral organizativo del carisma. 2.3.1. La atracción carismática de "el Adolfo". 3. Construcción de coaliciones y el régimen de promoción industrial: la consolidación de la popularidad desde el Estado. 3.1. Modelando el interés público. 3.1.1. La "única bandera" de San Luis. 3.2. Hacia un sistema de partido dominante. 4. La arena de las políticas: "Obras son Amores". 4.1. Un pueblo pequeño, fiscalmente equilibrado. Capítulo 4. San Luis en los noventa: estrategias de una adaptación subnacional exitosa (1991-1999). 1. Introducción. 2. Transferencias nacionales focalizadas: la preservación del régimen de promoción industria 2.1. La renegociación del desarrollo industrial 2.1.1. "Mendoza contra el estado nacional" 2.2. Economía y política en San Luis: notas comparativas 2.3. Pensar localmente y actuar nacionalmente: Tensiones políticas entre el "menemismo" y el "adolfismo" 2.3.1. Historia de un secuestro. 3. El peronismo "adolfista" en los noventa: aparato estatal y máquina partidaria. 3.1. Los sindicatos peronistas en San Luis. 3.2. El "antes" y el "después" de la historia provincial: Una nueva síntesis ideológica. 4. Coaliciones electorales en los noventa. 5. Transformaciones en las políticas públicas provinciales. 5.1. La transición "suave" de San Luis al ajuste estructural en perspectiva. 5.1.1. Austeridad fiscal y recorte estatal. 5.1.2. Estado y políticas de desarrollo. 5.2. La racionalización del Estado demiurgo. Conclusiones Historia de una provincia: hallazgos empíricos. Otras reflexiones e implicancias del caso.
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