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La gestión pública constituye muchas veces la cara oculta de la actuación del Estado, ese espacio inaccesible, poco comprendido al que se menosprecia por ser técnico o meramente operativo. Hoy en día es reconocida también como un espacio de negociación política, de divergencia y de encuentro, de interacción; es decir, un espacio de poder. Por ello, resulta crucial entender el funcionamiento y los problemas propios de la gestión pública, para evitar caer en la práctica de una política pública sin gestión o de una gestión pública sin política. Con un Estado como el nuestro, desmantelado en los…mehr
La gestión pública constituye muchas veces la cara oculta de la actuación del Estado, ese espacio inaccesible, poco comprendido al que se menosprecia por ser técnico o meramente operativo. Hoy en día es reconocida también como un espacio de negociación política, de divergencia y de encuentro, de interacción; es decir, un espacio de poder. Por ello, resulta crucial entender el funcionamiento y los problemas propios de la gestión pública, para evitar caer en la práctica de una política pública sin gestión o de una gestión pública sin política. Con un Estado como el nuestro, desmantelado en los noventa y reconstruido a medias en los últimos años de una democracia debilitada, delinear una gestión eficiente, proba y con los objetivos claros en el logro de resultados se hace fundamental. Este libro, producto del VI Seminario de Reforma del Estado que impulsa cada año la Escuela de Gobierno PUCP, está precisamente dedicado a revalorar la gestión pública desde la ciencia política, con amplitud interdisciplinaria y con la certeza de que su desarrollo es una urgencia para la creación de valor público para los ciudadanos y ciudadanas.
Carlos Alza Barco (Comp.) es magíster en Regulación por la London School of Economics and Political Science en el Reino Unido. Estudió Derecho en la Pontificia Universidad Católica del Perú y ha realizado estudios de especialización en Políticas Públicas, Salud y Derechos Humanos en la Universidad de Harvard e Investigación en Teorías críticas del Derecho, Democracia y Derechos Humanos en la Universidad de Sevilla. Trabajó en la Defensoría del Pueblo desde 1998, donde cumplió funciones como Defensor Adjunto para los Servicios Públicos y el Medio Ambiente, Primer Adjunto y Asesor de la Defensora del Pueblo. Consultor nacional e internacional, para GTZ, UNICEF, CAJ-OIM, OIT, entre otras. Actualmente, Coordinador de Políticas Públicas y Gestión Pública de la Escuela de Gobierno de la PUCP.
Inhaltsangabe
Modelo para un Estado moderno Capítulo 1. Las capacidades estatales Conferencia: Las capacidades estatales Introducción Capacidades estatales: algunas consideraciones generales Debilidad estatal en Argentina Instrumentos de políticas públicas: su incidencia en las capacidades estatales Breve descripción de los instrumentos Dispositivo de gestión Recursos Política del agua en la provincia de Buenos Aires (1992-2008) Del fortalecimiento a la reproducción de la debilidad estatal Consideraciones finales Panel: La densidad del Estado y el Estado móvil Un Estado antidemocrático El Estado móvil Capacidades estatales en gobiernos regionales Capacidad regional: un estudio desde la región San Martín Gestión pública para la transformación de conflictos Conflictos sociales: una mirada desde la política y gestión pública Conflicto y capacidad estatal Capítulo 2. Comunicación política y estratégica para la gestión pública La dimensión comunicativa de la gestión pública La confianza y credibilidad, principios básicos Lo público y lo político La comunicación en la gestión pública En la búsqueda del valor público Espacio público, ciudadanos y comunicación para una nueva gobernabilidad Gobernabilidad y medios de comunicación La agenda pendiente: retos para la comunicación política El Estado: el gran comunicador político Capítulo 3. El control como palanca para una gestión pública eficiente y transparente Una mirada desde la experiencia de la cooperación técnica internacional Estrategia de la Cooperación Alemana para la Gobernabilidad Estrategias de la GIZ para prestar asesoría en control gubernamental Lecciones aprendidas de la GIZ en apoyo al control gubernamental El nuevo enfoque del control del sistema nacional de control Definiendo el control Un nuevo enfoque: el control gubernamental El control previo en la gestión pública Control interno: componentes y lineamientos Avances de la investigación: implementación del control interno Capítulo 4. Reforma de la gestión pública Conferencia: Más allá del paradigma burocrático: reforma del Estado y modernización administrativa en el Perú Burocracia y post burocracia: ¿de qué estamos hablando? La burocracia en el Perú Reformas de la gestión pública Reforma de la gestión en el Perú: desafíos y aprendizajes Modernización del Estado y gestión pública Reforma y modernización: ¿qué tenemos y a dónde vamos? Capítulo 5. Entre el planeamiento a largo plazo y las demandas sociales inmediatas Prescripción internacional para el planeamiento presupuestal a nivel sectorial Presupuesto nacional: decisión incremental para una mejor redistribución Dificultades y desafíos Priorización y planeamiento en la gestión pública Nuevo enfoque del gasto público: Presupuesto por Resultados Temas pendientes: desafíos presupuestales Inclusión social y gestión pública Inclusión social: en busca de menor desigualdad Retos de la política social Articulación de políticas y su impacto en la gestión pública Capítulo 6. Entre la escasez y la abundancia: herramientas para mejorar la gestión presupuestal Presupuesto por Resultados y derechos humanos La gran discrecionalidad del MEF en la orientación de la reforma La necesidad de la discusión sobre el clasificador funcional programático El problema del control de la gestión pública La relación con las reformas de carácter estructural de la gestión pública A manera de conclusión Diseño de proyectos sociales Límites y tensiones a superar para incorporar un enfoque orientado a resultado
Modelo para un Estado moderno Capítulo 1. Las capacidades estatales Conferencia: Las capacidades estatales Introducción Capacidades estatales: algunas consideraciones generales Debilidad estatal en Argentina Instrumentos de políticas públicas: su incidencia en las capacidades estatales Breve descripción de los instrumentos Dispositivo de gestión Recursos Política del agua en la provincia de Buenos Aires (1992-2008) Del fortalecimiento a la reproducción de la debilidad estatal Consideraciones finales Panel: La densidad del Estado y el Estado móvil Un Estado antidemocrático El Estado móvil Capacidades estatales en gobiernos regionales Capacidad regional: un estudio desde la región San Martín Gestión pública para la transformación de conflictos Conflictos sociales: una mirada desde la política y gestión pública Conflicto y capacidad estatal Capítulo 2. Comunicación política y estratégica para la gestión pública La dimensión comunicativa de la gestión pública La confianza y credibilidad, principios básicos Lo público y lo político La comunicación en la gestión pública En la búsqueda del valor público Espacio público, ciudadanos y comunicación para una nueva gobernabilidad Gobernabilidad y medios de comunicación La agenda pendiente: retos para la comunicación política El Estado: el gran comunicador político Capítulo 3. El control como palanca para una gestión pública eficiente y transparente Una mirada desde la experiencia de la cooperación técnica internacional Estrategia de la Cooperación Alemana para la Gobernabilidad Estrategias de la GIZ para prestar asesoría en control gubernamental Lecciones aprendidas de la GIZ en apoyo al control gubernamental El nuevo enfoque del control del sistema nacional de control Definiendo el control Un nuevo enfoque: el control gubernamental El control previo en la gestión pública Control interno: componentes y lineamientos Avances de la investigación: implementación del control interno Capítulo 4. Reforma de la gestión pública Conferencia: Más allá del paradigma burocrático: reforma del Estado y modernización administrativa en el Perú Burocracia y post burocracia: ¿de qué estamos hablando? La burocracia en el Perú Reformas de la gestión pública Reforma de la gestión en el Perú: desafíos y aprendizajes Modernización del Estado y gestión pública Reforma y modernización: ¿qué tenemos y a dónde vamos? Capítulo 5. Entre el planeamiento a largo plazo y las demandas sociales inmediatas Prescripción internacional para el planeamiento presupuestal a nivel sectorial Presupuesto nacional: decisión incremental para una mejor redistribución Dificultades y desafíos Priorización y planeamiento en la gestión pública Nuevo enfoque del gasto público: Presupuesto por Resultados Temas pendientes: desafíos presupuestales Inclusión social y gestión pública Inclusión social: en busca de menor desigualdad Retos de la política social Articulación de políticas y su impacto en la gestión pública Capítulo 6. Entre la escasez y la abundancia: herramientas para mejorar la gestión presupuestal Presupuesto por Resultados y derechos humanos La gran discrecionalidad del MEF en la orientación de la reforma La necesidad de la discusión sobre el clasificador funcional programático El problema del control de la gestión pública La relación con las reformas de carácter estructural de la gestión pública A manera de conclusión Diseño de proyectos sociales Límites y tensiones a superar para incorporar un enfoque orientado a resultado
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