Quelle est l'influence de la domination exterieure et de la faible marge de manoeuvre dont disposent les pays en developpement dans l'elaboration, l'execution et le suivi des politiques et programmes de developpement ? Selon l'auteur, seule une approche historique, dynamique, comparative et quantitative du developpement humain dans l'ensemble de ses composants permettra d'y repondre. Cette exigence appelle la gouvernometrie, methode de mesure de l'exercice de l'autorite politique, administrative, sociale, culturelle et economique.
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