Le gouverneur civil portugais intrigue juristes, politistes et historiens. Il separe les fonctions juridictionnelles et administratives et dote le pouvoir royal d'une structure politique locale. Le code administratif de 1940 en fait un acteur essentiel ; la transition democratique le maintient de facon tres ambigue et a titre provisoire ; la loi organique N(deg)1/2011 le supprime. En l'absence d'un representant local du pouvoir central, l'auteur propose que le prefeito regional represente l'Etat dans les futures regions administratives.
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