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La historia peruana de los últimos años muestra que el Congreso de la República debe ser reestructurado íntegramente. Este libro pone tal tema en discusión, tanto en materia de su organización como de su funcionamiento. No se limita a sostener que hay que crear el Senado, pues considera que esto solo no mejorará las cosas, sino que plantea cambios profundos e innovadores. Muestra, asimismo, que la reestructuración del Congreso se relaciona con cambios indispensables en la organización del Poder Ejecutivo y en las leyes electorales. El problema es integral y, por tanto, debe ser afrontado. ¿Qué…mehr
La historia peruana de los últimos años muestra que el Congreso de la República debe ser reestructurado íntegramente. Este libro pone tal tema en discusión, tanto en materia de su organización como de su funcionamiento. No se limita a sostener que hay que crear el Senado, pues considera que esto solo no mejorará las cosas, sino que plantea cambios profundos e innovadores. Muestra, asimismo, que la reestructuración del Congreso se relaciona con cambios indispensables en la organización del Poder Ejecutivo y en las leyes electorales. El problema es integral y, por tanto, debe ser afrontado. ¿Qué hacer con el Congreso de la República? aborda la teoría y también la práctica cotidiana de la política parlamentaria, con ideas originales que no están presentes en la discusión pública actual. Está elaborado para comunicar estas ideas no solo a especialistas, sino a todas y todos quienes se interesan en el buen desarrollo de la política en el Perú.
Marcial Antonio Rubio Correa es doctor en Derecho y profesor principal del Departamento de Derecho de la Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP), donde ejerce la docencia desde 1972; además, se desempeñó como jefe del Departamento de Derecho, vicerrector académico y rector. Es miembro de número de la Academia Peruana de Derecho y de la Academia Peruana de la Lengua y fue ministro de Educación durante el gobierno de transición de Valentín Paniagua (noviembre de 2000 a julio de 2001). Es doctor honoris causa de diversas universidades del Perú, así como profesor honorario de la Universidad Católica de Santa María de Arequipa, la Universidad Nacional de San Agustín de Arequipa, la Universidad San Pedro de Chimbote, la Universidad Nacional de Piura, la Universidad Nacional de San Antonio Abad del Cusco y la Universidad Inca Garcilaso de la Vega. Ha publicado varios libros con el Fondo Editorial PUCP entre los que destacan, El sistema jurídico. Introducción al derecho (1984, doce ediciones), El título preliminar del Código Civil (1984, diez ediciones), Nulidad y anulabilidad: la invalidez del acto jurídico (1989, ocho ediciones) y La interpretación de la Constitución según el Tribunal Constitucional (2005, cuatro ediciones).
Inhaltsangabe
INTRODUCCIÓN Capítulo 1 SÍNTESIS DE LAS PROPUESTAS DE MODIFICACIÓN PARA EL CONGRESO Y SU ENTORNO INSTITUCIONAL Capítulo 2 EL ORIGEN DEL CONGRESO QUE HOY CONOCEMOS 2.1. El origen histórico del congreso moderno 2.2. Grandes rasgos del Congreso en nuestra primera Constitución republicana 2.3. Consecuencias importantes de esta historia resumida Capítulo 3 LOS PROBLEMAS EXISTENTES EN EL CONGRESO 3.1. El Congreso es una estructura de decisión obsoleta 3.1.1. El congresista es una persona individual que representa a toda la nación 3.1.2. El Pleno, que es una asamblea grande, toma decisiones colectivas de ciento treinta personas 3.1.3. Las comisiones ordinarias del Congreso 3.2. El Congreso no está dentro de la separación de poderes 3.2.1. El concepto jurisprudencial de separación de poderes 3.2.2. Nadie controla el trabajo político del Congreso 3.3. La labor de investigación del Congreso, paralela a la del Ministerio Público y los tribunales de justicia 3.4. El Congreso es el único órgano autorregulado del Estado 3.5. El Congreso no está en capacidad de legislar lo que se le encarga en la Constitución 3.6. El Congreso no es una isla: hay que modificar otros aspectos de la Constitución 3.6.1. Las reglas electorales 3.6.2. La relación entre el Ejecutivo y el Legislativo 3.6.3. La descentralización incremental del poder en los diversos niveles del Estado, incluido el Poder Legislativo 3.7. Síntesis Capítulo 4 SOBRE UN SENADO DIFERENTE 4.1. La idea general de nuestra propuesta 4.2. La propuesta de un Senado diferente Capítulo 5 ANÁLISIS DE LOS CAMBIOS CONSTITUCIONALES 5.1. Artículo 51 5.2. Artículo 79 5.3. Artículo 82 5.4. Artículo 86 5.5. Artículo 87 5.6. Artículo 90 5.7. Artículo 92 5.8. Artículo 93 5.9. Artículo 94 5.10. Artículo 95 5.11. Artículo 97 5.12. Artículo 99 5.13. Artículo 100 5.14. Artículo 101 5.15. Artículo 102, inciso 7 5.16. Artículo 105 5.17. Artículo 108 5.18. Artículo 113, inciso 2 5.19. Artículo 118, inciso 8 5.20. Artículo 129 5.21. Artículo 133 5.22. Artículo 139, inciso 2 5.23. Artículo 161 5.24. Artículo 192 5.25. Artículo 195 5.26. Artículo 201 REFERENCIAS
INTRODUCCIÓN Capítulo 1 SÍNTESIS DE LAS PROPUESTAS DE MODIFICACIÓN PARA EL CONGRESO Y SU ENTORNO INSTITUCIONAL Capítulo 2 EL ORIGEN DEL CONGRESO QUE HOY CONOCEMOS 2.1. El origen histórico del congreso moderno 2.2. Grandes rasgos del Congreso en nuestra primera Constitución republicana 2.3. Consecuencias importantes de esta historia resumida Capítulo 3 LOS PROBLEMAS EXISTENTES EN EL CONGRESO 3.1. El Congreso es una estructura de decisión obsoleta 3.1.1. El congresista es una persona individual que representa a toda la nación 3.1.2. El Pleno, que es una asamblea grande, toma decisiones colectivas de ciento treinta personas 3.1.3. Las comisiones ordinarias del Congreso 3.2. El Congreso no está dentro de la separación de poderes 3.2.1. El concepto jurisprudencial de separación de poderes 3.2.2. Nadie controla el trabajo político del Congreso 3.3. La labor de investigación del Congreso, paralela a la del Ministerio Público y los tribunales de justicia 3.4. El Congreso es el único órgano autorregulado del Estado 3.5. El Congreso no está en capacidad de legislar lo que se le encarga en la Constitución 3.6. El Congreso no es una isla: hay que modificar otros aspectos de la Constitución 3.6.1. Las reglas electorales 3.6.2. La relación entre el Ejecutivo y el Legislativo 3.6.3. La descentralización incremental del poder en los diversos niveles del Estado, incluido el Poder Legislativo 3.7. Síntesis Capítulo 4 SOBRE UN SENADO DIFERENTE 4.1. La idea general de nuestra propuesta 4.2. La propuesta de un Senado diferente Capítulo 5 ANÁLISIS DE LOS CAMBIOS CONSTITUCIONALES 5.1. Artículo 51 5.2. Artículo 79 5.3. Artículo 82 5.4. Artículo 86 5.5. Artículo 87 5.6. Artículo 90 5.7. Artículo 92 5.8. Artículo 93 5.9. Artículo 94 5.10. Artículo 95 5.11. Artículo 97 5.12. Artículo 99 5.13. Artículo 100 5.14. Artículo 101 5.15. Artículo 102, inciso 7 5.16. Artículo 105 5.17. Artículo 108 5.18. Artículo 113, inciso 2 5.19. Artículo 118, inciso 8 5.20. Artículo 129 5.21. Artículo 133 5.22. Artículo 139, inciso 2 5.23. Artículo 161 5.24. Artículo 192 5.25. Artículo 195 5.26. Artículo 201 REFERENCIAS
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