Im Sommer 1919 erschüttert eine Serie von Anschlägen, bei denen Paketbomben verwendet werden, die USA. Ziel der Attentate sind prominente Politiker und Unternehmer. Der Polizist William Flynn (David Strathairn) soll die Täter ausfindig machen und stößt auf ein anarchistisches Komplott dessen Ziel die Zerstörung der Demokratie in den USA ist.