Habeas Corpus in Wartime - Tyler, Amanda L
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This book is the most comprehensive account of the role of habeas corpus in wartime ever written. It draws on a wealth of untapped resources to shed light on the political and legal understanding of habeas corpus that has unfolded over the course of Anglo-American history. The book traces the roots of the habeas privilege enshrined in the United States Constitution to England and then carries the story forward to document the profound influence of English law onearly American law. It then takes the story forward to document the understanding of the privilege and the role of suspension over the course of American history.…mehr

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Produktbeschreibung
This book is the most comprehensive account of the role of habeas corpus in wartime ever written. It draws on a wealth of untapped resources to shed light on the political and legal understanding of habeas corpus that has unfolded over the course of Anglo-American history. The book traces the roots of the habeas privilege enshrined in the United States Constitution to England and then carries the story forward to document the profound influence of English law onearly American law. It then takes the story forward to document the understanding of the privilege and the role of suspension over the course of American history.
Autorenporträt
Amanda L. Tyler is a Professor of Law at the University of California, Berkeley School of Law, where she teaches and writes about the federal courts, the Supreme Court, constitutional law, legal history, and civil procedure. Professor Tyler's scholarship has been published in leading law journals, including the Harvard Law Review, the Yale Law Journal, and the Stanford Law Review. She also serves as a co-editor of Hart and Wechsler's The Federal Courts and the Federal System. Professor Tyler is a graduate of Stanford University and Harvard Law School. Following law school, she served as law clerk to the Honorable Guido Calabresi at the United States Court of Appeals for the Second Circuit and the Honorable Ruth Bader Ginsburg at the Supreme Court of the United States. She has run eight Boston marathons.
Rezensionen

Frankfurter Allgemeine Zeitung - Rezension
Frankfurter Allgemeine Zeitung

Freiheitsrechte in Zeiten von Krieg und Terror
Ein Eckpfeiler des modernen Rechtsstaates hat heute in Amerika einen schweren Stand

Noch 41 von ehemals mehr als 600 Terrorverdächtigen sitzen im amerikanischen Gefangenenlager in Guantánamo Bay. Elf von ihnen machten Mitte Januar 2018 beim Bundesbezirksgericht von Washington eine sogenannte Habeas-Corpus-Eingabe. "Habeas Corpus", lateinisch für "Du mögest deinen Leib haben", heißen seit dem Mittelalter Anträge auf Haftprüfung. Die Häftlinge wollen damit nach mehr als eineinhalb Jahrzehnten ohne offizielle Anklage gerichtlich klären lassen, ob die Gründe für ihre Festsetzung stichhaltig sind. Dieses Recht garantiert Verhafteten Artikel I, Paragraph 9 der amerikanischen Verfassung. Eine einfache Sache, möchte man denken.

Dass nichts einfach ist in der Jurisprudenz, schon gar nicht, wenn Politiker entschlossen sind, gesetzliche Vorgaben zu umgehen, zeigt Amanda Tyler, Rechtsprofessorin in Berkeley an einer der zehn besten Jurafakultäten der Welt. Gegenstand ihres Buchs: die Entwicklung von Habeas Corpus in Amerika in Zeiten von Krieg und Terror von der Staatsgründung bis heute. Ihre These: Nach 150 Jahren der Achtung dieses grundlegenden Freiheitsrechts ist es im Zweiten Weltkrieg flagrant gebrochen worden und seit 9/11 massiv unter Druck geraten. Tylers Buch ist tief an Gedanken und dicht an Informationen, allein der wissenschaftliche Apparat nimmt 170 der 450 Seiten ein. Aber nach der Lektüre ist man nicht nur klüger, sondern auch gezwungen, das Spannungsverhältnis zwischen Freiheit und Sicherheit neu zu denken.

Tyler greift weit in die Geschichte zurück, um ihr Argument aufzubauen. Das ist gerade für die Vereinigten Staaten unerlässlich, wo die Gerichte, wie im angelsächsischen Gewohnheitsrecht üblich, mit Hinweis auf Präzedenzfälle entscheiden. Die Juraprofessorin zeigt zunächst, welch freiheitsrechtlichen Fortschritt das Habeas-Corpus-Gesetz von 1679 für England brachte. Zwar hatte schon die Magna Carta 1215 willkürliche Verhaftungen verboten, aber jetzt wurden die Gründe für Freiheitsentzug eingeschränkt, und der Bürger erhielt das Recht auf unverzügliche Haftprüfung. Worum es Tyler vor allem geht, ist die mögliche Suspendierung von Habeas Corpus in Krisenzeiten. Ursprünglich war dies gar nicht vorgesehen. Angesichts der Versuche der katholischen Stuarts, mit französischer Hilfe zwischen 1689 und 1745 fünf Aufstände anzuzetteln und den englischen Thron zurückzuerobern, erlaubte das Parlament der Exekutive indes, Verschwörer gegen den König in Zeiten von Unruhen und Krieg ohne Rechtsgarantien einzusperren.

Für die abtrünnigen amerikanischen Kolonien spielte Habeas Corpus eine herausragende Rolle, enthielt ihnen das Mutterland doch dieses Recht vor. Als die Gründerväter der Vereinigten Staaten nach gewonnenem Unabhängigkeitskrieg 1787 die Verfassung schrieben, verankerten sie es deshalb als zentrales Schutzinstrument für die Freiheit des Individuums. Artikel 1, der die Kompetenzen des Parlaments festlegt, bestimmt in Abschnitt 9: "Das Habeas-Corpus-Recht darf nicht ausgesetzt werden, es sei denn, dass es die öffentliche Sicherheit in Fällen der Rebellion oder der Invasion erfordert." Freiheitsentzug ohne richterliche Haftprüfung sollte nur unter präziser Benennung der Umstände möglich sein und lediglich in engen Grenzen verhängt werden können. Tatsächlich tastete in den ersten 70 Jahren nach der Staatsgründung niemand dieses Grundrecht an.

Das änderte sich 1861, als die Sezession der Südstaaten das Land in einen Überlebenskampf stürzte. Präsident Lincoln genehmigte seinen Militärführern, Habeas Corpus zunächst für einige, später für alle gefangenen Soldaten der Konföderierten zu suspendieren. Weil dies gemäß Verfassung eigentlich nur der Kongress anordnen durfte, gab es hitzige Debatten über die Rechtmäßigkeit des Erlasses. Erst 1863 legalisierte das Parlament die Maßnahme des Präsidenten. Im Kern hielt allerdings auch Lincoln daran fest, dass Habeas Corpus formal ausgesetzt werden musste, um Bürger ohne richterliche Haftprüfung zu internieren.

Der wirkliche Sündenfall kam 1942. In Reaktion auf den japanischen Überraschungsangriff auf Pearl Harbor erlaubte Präsident Roosevelt in Verwaltungserlass 9066 dem Kriegsminister am 19. Februar, Militärzonen festzulegen, aus denen "einige oder alle Personen" entfernt werden können. Er wurde zur Grundlage für die "Umsiedlung" von 120 000 Menschen mit japanischen Wurzeln, darunter 70 000 amerikanische Staatsbürger, von der Westküste ins Hinterland und ihre dreijährige Internierung in Lagern. Und das, obwohl Justizminister Francis Biddle keinerlei Notwendigkeit für diesen Schritt sah und FBI-Direktor J. Edgar Hoover feststellte, es fehle jeder Beleg für disloyales Verhalten von Japano-Amerikanern. Aber eine antijapanische Hysterie hatte das Land erfasst, und Roosevelt, der Japaner für nicht assimilierbar und gefährlich hielt, ritt die rassistische Welle. John McCloy, Staatssekretär im Kriegsministerium, triumphierte: "Wir haben carte blanche vom Präsidenten, um das zu tun, was wir tun wollen." Die Internierung war der schwerste Bruch der Suspendierungs-Pflicht von Habeas Corpus in der amerikanischen Geschichte. Doch weder Verfassungsgericht noch Kongress konnten sich in Kriegszeiten dazu aufraffen, der Regierung Schranken aufzuzeigen.

Die Internierung der Japano-Amerikaner schuf einen Präzedenzfall für Massenverhaftungen unter militärischer Federführung. Am stärksten beeinflusste Roosevelts dunkles Vermächtnis das Regierungshandeln nach den Terroranschlägen vom 11. September 2001. Im Zuge des Afghanistan-Feldzugs gegen Al Qaida und Taliban fielen den Amerikanern Hunderte Terrorverdächtige in die Hände. Die Regierung deklarierte sie zu "feindlichen Kämpfern" und nahm sie in Militärhaft, ohne Anklage zu erheben.

Den Internierungsort Guantánamo wählte die Regierung wohl auch in dem Glauben, er liege außerhalb der Habeas-Corpus-Jurisdiktion der Bundesgerichte, weil die Vereinigten Staaten dort keine formalen Souveränitätsrechte ausüben. Der Kongress stützte diese Sichtweise. Doch das Verfassungsgericht entschied 2008, dass die Vereinigten Staaten in Guantánamo de facto die Hoheit innehaben und die Insassen deshalb sehr wohl Habeas Corpus beantragen dürfen. Damit konnten "feindliche Kämpfer" Bundesrichter anrufen, um sie prüfen zu lassen, ob die Regierung genügend belastendes Material für eine unbefristete Haft habe. In den folgenden beiden Jahren gewannen 19 von 34 Gefangenen auf diesem Weg ihre Freiheit. 2010 beschloss das Washingtoner Bezirksgericht jedoch, dass die Regierungsbelege künftig weniger strikt hinterfragt werden sollten. Seither ist kaum mehr ein Insasse durch Haftprüfung freigekommen. Die elf Antragsteller dürfen sich also keine großen Hoffnungen machen. Das Lager wird wohl nur durch eine politische Entscheidung geschlossen. Danach sieht es nicht aus: Am 31. Januar 2018 unterzeichnete Präsident Trump eine Anordnung, das Lager dauerhaft offen zu halten. Solange es aber existiert, wird ein Schatten auf Amerikas Umgang mit Freiheitsrechten fallen.

STEPHAN BIERLING

Amanda L. Tyler: Habeas Corpus in Wartime. From the Tower of London to Guantánamo Bay.

Oxford University Press, New York 2017. 450 S., 85,- Dollar.

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