Opredelenie oficial'nogo otweta konstitucionnyh organow predpolagaet, chto mozhno opredelit' ponqtie, kotoroe bylo razrabotano w zakonodatel'stwe i sluzhit orientirom wsqkij raz, kogda äto ponqtie ispol'zuetsq. Jeto funkcional'naq koncepciq. Dlq togo chtoby luchshe opredelit' ego, celesoobrazno opredelit' ego cherez ego priznaki, kotorye mozhno obobschit' kak predostawlenie awtonomii i uchastie w balanse sil.