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Pestalozzis Staats- und Rechtsverständnis, seine Stellung in der Aufklärung und seine politische Haltung stehen im Zentrum der Untersuchung. In chronologischer Bearbeitungsweise werden Pestalozzis Stellungnahmen zu rechtlichen, wirtschaftlichen und sozialen Fragen seiner Zeit besprochen. Der Stellenwert seiner Aussagen wird durch den Vergleich mit zeitgenössischen Staatsdenkern verdeutlicht. Dabei werden die Grenzen der aufklärerischen Leitideen wie auch die Grenzen von Pestalozzis politischem Programm ersichtlich.