Es gehört zu den Hauptaufgaben und Kernkompetenzen kommunaler Stadtplanung, Siedlungsflächen zu entwickeln – am Rande und in der Stadt, auf der 'grünen Wiese' oder auf ehemaligen Industrie- und Infrastrukturflächen. Zugleich ist die Entwicklung der Siedlungsflächen heute ein zentrales Handlungsfeld nachhaltiger Stadtpolitik. Wie aber werden diese Aufgaben wahrgenommen? Welche Handlungsmöglichkeiten haben die Kommunen im Geflecht der vielen Akteure, die auf Stadtentwicklung einwirken? Dabei geht es zugleich um eine Neu-Justierung der planungstheoretischen Debatte: In der Vergangenheit wurde über 'Planung' vor allem am Beispiel von Sonderfällen diskutiert. Es ist daher an der Zeit, am Beispiel einer Alltagsaufgabe zu überprüfen, ob die anhand von Sonderbedingungen gewonnen Aussagen auch mit Blick auf das Kerngeschäft stadtplanerischer Steuerung Geltung beanspruchen können.