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La France fait face à un mouvement de désindustrialisation marqué par des destructions d'emplois dues notamment à la concurrence mondiale. Comment faire face à la concurrence étrangère ? Comment retenir les filiales étrangères une fois celles-ci implantées sur le territoire ? Comment faire en sorte qu'elles participent au développement territorial à l'échelle locale ? Attirer est une chose, favoriser l'ancrage territorial en est une autre.