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Nuclear tests have caused public concern ever since the first such test was conducted, more than six decades ago. During the Cold War, however, con- tions were not conducive to discussing a complete ban on nuclear testing. It was not until 1993 that negotiations on such a treaty finally got under way. From then on, things moved relatively quickly: in 1996, the United Nations General Assembly adopted the Comprehensive Nuclear-Test-Ban Treaty (CTBT). To date, the Treaty has been signed by 178 states and ratified by 144, though it has yet to enter into force, as nine out of 44 ‘‘Annex 2 states’’, whose ratification is mandatory, have not heeded the call. Nevertheless, the CTBT verification system is already provisionally operational and has proven its effectiveness. We commend the CTBT organisation in Vienna for its successful efforts to build a verification network. This book is an excellent overview of the evolution of the CTBT and its verification regime. The authors are eminent scholars from the Netherlands, Norway and Sweden who have been intimately involved with the CTBT and its verification agency, the CTBTO Preparatory Commission, from their inc- tion to the present day. They have written a thorough and engaging narrative of the long road that led to the CTBT. Their story will appeal to both the layman and the expert and provide useful lessons for future negotiations on disarmament issues.
Testverbot für Kernwaffen
Der Band über die Genese des Vertrags für ein umfassendes Verbot von Nuklearversuchen bietet einen einzigartigen Einblick in die Arbeit und technischen Fragen zur Vorbereitung und Schaffung dieses Rahmenvertrags im Jahr 1996. Bis zu dessen Annahme wurden in 51 Jahren seit der ersten nuklearen Testexplosion weltweit über 2000 Nuklearexplosionen registriert. Die Autoren, die zum Teil selbst der seit 1997 tätigen Vorbereitungskommission in Wien angehören, welche damit beauftragt ist, ein weltweites Kontrollnetz aufzubauen, bis die gleichnamige "Internationale Vertragsorganisation" mit Inkrafttreten des Kernwaffenteststopp-Abkommens (CTBT) aktiv wird, stellen Aufgaben und Instrumente des komplexen Überwachungssystems dar.
Das Verbot von Testexplosionen soll die Verbreitung und qualitative Verbesserung von Kernwaffen sowie die Entwicklung neuer Kernwaffen verhindern und bildet somit eine zentrale Säule des internationalen nuklearen Nichtverbreitungsregimes, welches 1968 mit der Unterzeichnung des Vertrags über die Nichtverbreitung von Nuklearwaffen begründet wurde. Der Vertrag enthält anspruchsvolle Prüfungsbestimmungen, die mit Hilfe eines aus mehr als 300 Messstationen bestehenden Überwachungssystems durchgeführt werden. Rund 80 Prozent der Stationen wurden bis 2008 auf der ganzen Welt installiert; sie sammeln Daten und übermitteln diese in Echtzeit dem Internationalen Datenzentrum der Vorbereitenden Kommission in Wien. Rund 170 seismische, 60 Infraschall- und 11 hydroakustische Überwachungsstationen registrieren die von einer potentiellen Nuklearexplosion verursachten seismischen und akustischen Wellen.
Weitere 80 radionuklide Überwachungsstationen, unterstützt von 16 Radionuklid-Laboratorien, untersuchen Luftproben auf das Vorkommen von radioaktiven Substanzen. Damit ist dieses erste weltweite Überwachungssystem nicht nur in der Lage, Signale möglicher heimlicher Nuklearexplosionen aufzuspüren, sondern es kann auch Signale verschiedener anderer Ereignisse natürlichen Ursprungs (Erd- und Meeresbeben, vulkanische Aktivitäten, Lawinen, Meteoriten) registrieren. Die gesammelten Daten werden von Wien aus an die Signatarstaaten verteilt, denen jedoch die endgültige Interpretation eines Ereignisses obliegt. Alle fünf ständigen Mitglieder des Sicherheitsrates der Vereinten Nationen haben den Vertrag zwar mittlerweile unterzeichnet; zum Inkrafttreten des Vertrags bedarf es aber noch der Ratifizierung durch China, Nordkorea, Ägypten, Indien, Indonesien, Iran, Israel, Pakistan und die Vereinigten Staaten. Dabei ist es eine Ironie, dass Indien, welches den Vertrag zunächst gefordert hatte, und die Vereinigten Staaten von Amerika, welche eine führende Rolle während der Verhandlungen spielten, sich bislang beharrlich gegen eine Ratifizierung sperren. Auch aus diesem Grund und vor dem Hintergrund der technischen Fortschritte durch das Überwachungssystem haben sich im Januar 2007 und im Januar 2008 die ehemaligen Außenminister Henry Kissinger und George Shultz, der ehemalige amerikanische Verteidigungsminister William Perry und der ehemalige Vorsitzende des Rüstungsausschusses im Senat, Sam Nunn, nicht nur für die Ratifizierung des CTBT durch die Schlüsselstaaten ausgesprochen. In ihrem Artikel "Eine Welt frei von Kernwaffen" im "Wall Street Journal" forderten sie darüber hinaus einen weltweiten Abbau dieser Waffen als nächsten Schritt.
Voraussetzung dafür ist nach Ansicht der Autoren die Beseitigung wesentlicher Mängel des Regimes. So kann das Provisorische Technische Sekretariat (PTS) der Vorbereitungskommission zwar mögliche Vor-Ort-Untersuchungen vorbereiten, um nach Inkrafttreten des Vertrags bei Verdacht auf eine Vertragsverletzung Inspektionen durchzuführen. Es kann aber nicht selbst über Vertragsverletzungen entscheiden, sondern ist beauftragt, den Mitgliedstaaten alle Daten und Auswertungen zur Beurteilung eventueller Vertragsverstöße zur Verfügung zu stellen. Erst wenn diese der Auffassung sind, dass eine Vertragsverletzung vorliegt, können sie geeignete Maßnahmen empfehlen und diese an die Vereinten Nationen weiterleiten. Der Druck auf diese Staaten wird nach Ansicht der Verfasser aber so oder so zunehmen, da die technischen Fortschritte seit der Verabschiedung des CTBT im Jahr 1996 es erlauben, wichtige Entwicklungen in Bezug auf die Produktion, Lagerung und Tests von Kernwaffen heute ebenso frühzeitig zu erkennen und zu identifizieren wie die Quelle des Materials oder des nuklearen Geräts. Ganz abgesehen davon, sind sie der Ansicht, dass das Verbot von Atomtests und die damit verbundene eventuell abnehmende Zahl von Atomwaffen auch die Wahrscheinlichkeit verringern, dass Nuklearwaffen und technisches Gerät in die Hände von Terroristen fallen.
STEFAN FRÖHLICH
Ola Dahlman/Svein Mykkeltveit/ Hein Haak: Nuclear Test Ban. Converting Political Visions to Reality. Springer Verlag, Heidelberg 2009. 250 S., 64,15 [Euro].
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From the reviews: "Drawing from their experience, the authors provide a well-structured and comprehensive view of the CTBT, from the construction of nuclear devices to the promising first results of the monitoring system of the treaty. In an impeccable edition, the chapters are clearly divided into subsections, and numerous illustrations are used to clarify the arguments in the text." G. Suarez, EOS Newsletter, Vol. 91, No. 21, p. 193 "The book focuses on the Comprehensive Nuclear Test Ban Treaty and the CTBT Organization (CTBTO) that runs the International Monitoring System (IMS) and the International Data Centre (IDC). The authors are experienced researchers with outstanding experience in seismic monitoring and who have helped to create what is now CTBTO. ... seems very important to scientists dealing with seismic- or hydroacoustic, infrasound and radionuclide monitoring ... ." (Pawel Wiejacz, Pure and Applied Geophysics, Vol. 167, 2010)